北京财政以“一个整合、三个走进”，开展主题教育调研活动

​深入基层开展调查研究，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育必须落实的重点措施。北京市财政局机关党委、机关纪委、法制处、金融处与北京市通州区财政局有关科室组成联合调研组，深入正在全力建设北京城市副中心文化创意产业聚集区的通州区宋庄镇，开展“纪、法、财”联动协作式调研，以“一个整合、三个走进”的具体举措，实现了调研活动“多路合一、集成高效”“不虚此行、收获满满”。

北京市财政局与通州区财政局相关处、科室在联袂开展主题教育的过程中，特别注意防止扎堆撞车式调研、轮番轰炸式调研及走马观花式调研增加基层负担、造成基层忙乱，自觉将涉及多个处、科室的分散式调研整合为一个主题、一支队伍，着重围绕“建设北京城市副中心文化创意产业聚集区如何更好发挥纪、法、财联动保障作用”进行深入调研，形成了同题共答、同向发力、同谋良策的调研效果。

一是走进一个历史展馆，让调研活动成为“受洗礼”的过程。红色宋庄暨平津战役专题展览馆，是通州区宋庄镇宋庄村自筹资金建立的以红色文化和红色历史为主线，全面介绍村史村情、村风村貌的展览馆。该专题展览由“抗日战争与宋庄”、“平津战役与宋庄”、“抗美援朝与宋庄”、“新时代与宋庄”共四个部分组成，集中展示了近百件具有重要历史价值的照片、实物和藏品。来自市、区财政部门的联合调研组，把走进这个红色历史展馆，作为开展主题教育调研活动的第一站。大家认真聆听村党支部书记及村民代表的讲解，不时询问宋庄村的历史沿革、变迁以及1949年1月11日平津战役指挥部迁移至宋庄镇宋庄村等重要历史事件溯源考证情况，询问宋庄如何从北京东郊偏远贫瘠无名村镇发展成为以汇聚7000多名艺术家和35家美术馆为优势、成功打造高质量文化创意产业发展体系的演进历程，在一幅幅展板、一件件展品面前流连忘返，驻足凝视和沉思。大家的思绪从烽火连天、艰苦卓绝、筚路蓝缕的峥嵘岁月，穿越到新时代、新宋庄、新征程，深刻体会和感悟到了坚持党的领导、忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，是改变宋庄面貌、创造宋庄奇迹的本质特征、成功密码和“定海神针”。市财政局法制处副处长屈丽敏深有感触地说：“参观这个展馆既是搞调研的第一站，也是受教育的第一课，让我们一下子对红色的基因、理论的力量、群众的实践肃然起敬，从态度和情感上实现了从坐在机关想问题，到走进基层找办法的转变！”

二是走进一个规划展陈，让调研活动成为“问实效”的过程。北京宋庄文化创意产业聚集区建设与发展规划展览，设立在宋庄镇党群服务中心。在规划实景展示沙盘前，调研组对照前期已经实地探访的路线、街区，逐个区域、逐个地段询问了解规划目标、资金投入、项目进展、预期及当期收益等情况，聚焦该镇利用政府专项债券和财政直达资金提升公共服务水平、吸引社会资本投入基础设施和重点工程项目建设、以“资源+资金+资产+资本”联动方式平衡财力缺口、从“借、用、管、还、控”等多环节入手防范政府债务风险、以“规、事、钱、责、效”闭环式管理推进规划实施与评估等做法，以“打破砂锅问到底”的精神头儿摸实情、听实言、问实效、探实招。法制处一级主任科员、法学博士蒋贵荣具体了解该镇在事权与支出责任划分改革、财政直达资金下沉到镇以及预算管理一体化建设延伸到镇等改革举措对财力结构、管理方式、绩效水平的实际影响之后，向在场的市、区财政部门法治机构负责人积极提出建议：“应当将财政法治建设示范点创建活动与基层单位依法理财工作紧密结合起来，在管财理财最前沿、第一线发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”市财政局机关党委、机关纪委负责人从镇、村两级充分发挥基层党组织管财理财作用的实践经验中受到启发：“党的旗帜飘扬在每个基层单位就是最大的政治优势，只要结合全面从严治党，把加强财政预算管理和财会监督、执行党的财经政策和财经纪律的责任压紧压实在基层党组织，管好用好财政资金的工作就能延伸到最后一公里、落实到基层最末梢！”

三是走进一个项目工地，让调研活动成为“谋良策”的过程。宋庄镇瞄准打造中国文化硅谷、建设世界文化名镇的目标，启动了小堡南街改造提升二期、首开印象街改造提升、小堡艺术区集租房、清华大学通州金融发展与人才培训基地、抖音书画直播基地等一批文化创意产业发展及生态环境、人居环境改善提升项目。调研组走进正在紧张筹建的的城市副中心文化新地标——全国首个声音艺术博物馆，针对该博物馆院落面积近8200平方米、展览空间面积近6400平方米的建设规模，既实地了解其探索、采集、保护、传播声音作品，努力打造非遗声音项目的进展情况，又深入考察该项目资金筹集、成本控制、效益预期等对项目质量具有直接影响的因素。当了解到该项目主要依靠非营利公募基金会——北京宋庄艺术发展基金会进行资助，当期建设及后续运维仍然面临资金缺口的实际困难后，市财政局金融处副处长金竹向该项目负责人具体介绍了现有市级政府引导基金中，涉及文化创意产业、非遗保护等领域基金的设立情况、扶持方向及项目申报方式。她的一番“指点迷津”、“雪中送炭”，令筹钱之际正愁钱的项目负责人连声感谢“调研组给声音艺术博物馆送来了排忧解难的最美声音”，而在场的市财政局法制处、金融处负责人则自加责任和压力：“纳税人的一个谢字让我们很不安，说明我们正在推进的把‘人找政策’变为‘政策找人’的工作，需要再添一把火、再加一把劲！”

​